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  • 發展山區現代農業的基本路徑與對策研究

    農林與科技

    2012年10(上)

    科技創業家

    發展山區現代農業的基本路徑與對策研究

    楊艷秋1 桂金賽2

    (1.保山學院經濟管理學院 云南保山 678000; 2.保山市委黨校 云南保山 678000)

    摘 要:由于工業化和城市化的快速推進,中國山區已逐漸具備土地集約經營的條件,應適時進一步改革農村現行土地管理制度,以此促進山區農業現代化、解決山區貧困問題。關鍵詞:山區 土地集約 農業現代化 脫貧致富

    農業現代化需要具備兩個基礎條件,即土地和資本集約達到一定的程度,而這兩個條件尤其是土地集約是一個國家(地區)工業化、城市化推進的結果。我國現在正處于工業化和城市化快速推進時期,農業基本條件正在迅速發生變化。

    我國山區地域廣大,山區居民群體龐大。較為貧困的山區居民是我國全面建設小康社會最突出的“短板”。解決山區貧困的根本途徑是大力發展山區經濟。目前,山區農村土地集約的條件已漸趨成熟,需要順勢而謀,及時破解制約土地流轉的體制機制等問題。下面筆者從統籌城鄉發展視野研究如何發展山區現代農業問題。

    大大小小的城市。歸根結底,工業化和城市化為農業土地集約經營創造了條件。

    除土地集約外,現代農業還需具備與其它現代產業相當的資本集約條件,后者同樣要依賴于國家快速發展之后形成的社會資本充裕環境。

    距一直維持在一個很小的范圍之內,一個主要原因是二戰后日本實行了較為徹底的

    [5]

    “平均地權”式的土地改革,這個土地改革

    的內容與新中國建國初期的“土改”近似,所不同的是日本自始至終維持著土地的私人財產制度,而我國則在“土改”后不久就把土地收歸為集體所有。從日本的經驗看,在土地均衡分配基礎上的土地私有制,在工業化和城市化高速發展時期,能較好保證農民收入的順利增長。

    2 中國農業現代化的參照樣本國——日

    2.1日本農業土地集約水平

    目前,世界上的現代農業模式主要有兩種:一種是以美國為代表的大農場,另一種是以日本為典型的以家庭經營為主的小農場。由于我國人口與土地資源狀況與日本相近,因此,中國未來現代農業的主要發展方向勢必是日本式的。

    日本在明治維新至第二次世界大戰爆發這一時期,大致處于工業化過程的中、前期階段,上世紀50年代初期日本經濟恢復到戰前水平,之后經過近30年的高速增長,于上世紀80年代前后完成工業化過程、順利進入成熟經濟體社會。日本農業也于上世紀80年代普遍達到了現代化水平。

    1980年,日本擁有山林超過0.1公頃的林戶數為253.1萬戶,其中擁有面積1-5公頃的林戶占89%[2];1980年,日本農戶耕地面積平均1.2公頃,日本農戶在統計口徑上被分為兼業和專業兩類,日本的專業農戶耕

    [3]

    地面積平均為2.4公頃。

    3 中國山區土地資源的現狀與展望

    3.1預測中國達到日本1980年土地集約程度的時間

    中國耕地面積121715.9千公頃(2008年底),全國總人口13.41億,其中鄉村人口為

    [6]

    6.71億,鄉村人均耕地面積0.18公頃。

    1 實現農業現代化的一般路徑

    在《工業化和經濟增長的比較研究》一書中,H.錢納里等人研究了戰后多個準工業國家(地區)的發展經驗,得出這樣一個基本結論:一個國家在初級產品生產階段(即傳統農耕社會狀態),農業生產率很低;在工業化過程的中前期,農業生產率雖然開始逐步提高,但與其它產業相比,農業生產率提高速度較為緩慢;只有到了工業化過程的中后期,農業生產率才出現快速提高現象,特別是到了工業化后期,農業將會

    [1]

    轉變為勞動生產率增長速度最高的部門。p90-99

    1980日本農戶家庭成員總人數為2137萬人,每戶平均4.58人,以農戶人口平均的人均耕地面積為0.262公頃。

    假定中國的耕地面積保持不變,鄉村人均耕地面積達到0.262公頃,則農村人口需降至4.65億人。2006 ̄2010年的5年中,中國鄉村人口年均減少1.2千萬,如果在今后一段時間內中國鄉村人口維持前期那樣的減少速度,則中國在2020年前后可達到日本1980年的土地集約程度。

    3.2山區土地集約進程勢必快于非山區

    山區初始人口密度低,人均土地占優。從世界各國發展的普遍經驗來看,在工業化和城市化推進過程中,越貧困的地區人口外流速度越快。因此,山區是我國率先滿足現代農業所需土地集約條件的地區。3.3目前我國山區已具備土地集約經營雛形——以云南為例

    基礎資料:云南省土地總面積約占全國陸地總面積的4.1%,居全國第八位,人均土地資源約0.86公頃(12.9畝),高于全國平均水平。云南省為高原山區省份,全省山地約占84%,高原約占10%,壩子(盆地)約

    從世界眾多國家發展的普遍經驗看,一個國家或地區的農業現代化是其工業化、城市化推進的結果。以生產率高低衡量,一個國家只有進入工業化中后期,普遍意義上的農業現代化才會逐步實現。

    城市是現代經濟和社會的主要載體。工業化和城市化是世界諸多國家或地區從傳統農耕社會走向現代化所共同經歷的一個過程。在工業化過程中,農村剩余勞動力逐步向非農產業轉移;城市化過程使得農村人口源源不斷的向城市轉移、集聚,最終一個國家或地區70%以上的人口會定居于

    1980年日本農、林戶耕種經營的土地量,大體上可視為中國農業現代化需要的土地集約程度。2.2日本農民收入水平

    1980年,日本職工家庭(近似于我國城市居民)平均人口3.83人,農民家庭平均人口4.4人;該年度日本職工家庭全年收入為425.4萬日元,農戶家庭收入為560.3萬日

    [4]

    元,比職工家庭高32%。

    第二次世界大戰結束后30多年,是日本經濟飛速發展時期,該國城鄉居民收入差

    作者簡介:楊艷秋(1971~),女,云南騰沖,保山學院經濟管理學院副教授、會計師,主要從事會計理論及實務、區域經濟學的教學與研究。

          桂金賽(1964~),男,云南保山,保山市委黨校市情研究室高級講師,主要研究方向為發展經濟學。

     注:本論文為云南省委黨校立項課題“少數民族山區生態移民與脫貧政策研究”的階段性成果。

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